Velvollisuus, johon vain vajaa puolet ikäluokista saa
koulutuksen
Maanpuolustusvelvollisuus on Suomen perustuslakiin (127 §)
perustuva velvollisuus, joka koskee kaikkia Suomen kansalaisia, ei vain miehiä,
ja tarkoittaa velvollisuutta osallistua isänmaan puolustukseen tai avustaa
sitä, käytännössä usein yleisen asevelvollisuuden, siviilipalveluksen tai
työvelvollisuuden kautta.
Miksi haastaa vanhaa ajattelua?
Asevelvollisuus toimii – mutta maailma ympärillämme muuttuu:
kriisit eivät ole vain sotilaallisia, yhteiskunta on haavoittuva,
väestönsuojelu ja huoltovarmuus tarvitsevat osaajia kaikki viranomaiset
tarvitsevat tukea poikkeusoloissa.
Ukrainan sota on osoittanut, että koko yhteiskunta joutuu
koetukselle, huoltoketjut katkeavat, väestö pitää evakuoida, terveydenhuolto
kuormittuu, vihollisen toiminta kohdistuu koko maahan ja kaikkiin kansalaisiin.
Kaikki kansalaiset tarvitsevat poikkeusolojen osaamista ja siihen koulutusta.
Velvollisuus, johon vain vajaa puolet ikäluokista saa
koulutuksen
Miksi haastaa vanhaa ajattelua?
Ukrainan sota on osoittanut, että koko yhteiskunta joutuu koetukselle, huoltoketjut katkeavat, väestö pitää evakuoida, terveydenhuolto kuormittuu, vihollisen toiminta kohdistuu koko maahan ja kaikkiin kansalaisiin. Kaikki kansalaiset tarvitsevat poikkeusolojen osaamista ja siihen koulutusta.
Miksi kansalaisvelvollisuus ja – palvelus tarvitaan?
Suomen sotilaallinen turvallisuus rakentuu perinteisesti
asevelvollisuuden ja vahvan reservin varaan. Yhteiskunnan muu turvallisuus on
valtion ja kuntien, yritysten ja vapaaehtoisjärjestöjen varassa – kaikki ilman
reserviä.
Suomi tarvitsee toimivan yhteiskunnan ja reserviä kaikille
hallinnon ja yhteiskunnan aloille. Käytännössä tämä tarkoittaisi mallia, jossa
jokaisella suomalaisella olisi velvollisuus ja koulutus maanpuolustukseen,
omien vahvuuksien ja osaamisen kautta.
Suomi tarvitsee kahden polun mallin, jossa kansalaisista osa on sotilaallista suorituskykyä – ja osa yhteiskunnan kriisinkestävyyttä?
Miksi osaavaa reserviä tarvitaan kaikille hallinnonaloille?
Puolustusvoimilla on koulutettu reservi, joka voidaan ottaa
käyttöön nopeasti, mutta muilta hallinnonaloilta tämä puuttuu.
Häiriötilanteissa siirtyminen sotilaallisiin tehtäviin vähentää merkittävästi
työvoimaa esimerkiksi terveydenhuollosta, pelastustoimesta ja
huoltovarmuudesta. Siksi myös näille aloille tarvitaan oma reservi, joka
voidaan tuottaa kokonaisturvallisuuden malliin sisältyvällä eri alojen
koulutuksella.
Miksi nykyinen siviilipalvelus ei vastaa kansalaispalvelua?
Siviilipalvelus ei käytännössä tuota sitä
kokonaisturvallisuuden osaamista, josta tässä mallissa on kyse.
Siviilipalveluksen koulutus on yleinen eikä se rakennu eri alojen
valmiustehtäviin samalla tavoin kuin sotilaskoulutus rakentaa sodan ajan
tehtäviin. Siviilipalveluksen suorittaneita ei myöskään sijoiteta
poikkeusolojen organisaatioihin, joilla olisi valmiit tehtävät, henkilöstö,
varustus ja johtamisjärjestelmät.
Lisäksi siviilipalveluksessa ei ole osaamisen
ylläpitovelvollisuutta: ei kertausharjoituksia, ei tehtäväkohtaista valmiuden
ylläpitoa. Siksi nykyinen siviilipalvelus ei muodosta reserviä, vaan jää
lähinnä vakaiden aikojen vaihtoehdoksi varusmiespalvelukselle.
Kansalaispalvelun tarkoitus olisi päinvastoin tuottaa valmiusorganisaatioille koulutettu reservi, jolla on sijoitus, tehtävä ja jatkuva osaamisen ylläpito – samalla tavoin kuin puolustusvoimien ratkaisu toimii sotilaallisella puolella.
Mikä olisi uusi kansalaisvelvollisuus?
Noin puolet ikäluokasta valittaisiin halukkuuden ja
soveltuvuuden perusteella sotilaskoulutukseen – ja noin puolet uudenlaiseen
kokonaisturvallisuuden koulutukseen?
Uusi kansalaisvelvollisuuden malli loisi kaksi selkeää
polkua:
·
Sotilaskoulutus: halukkuus,
soveltuvuus, arviointi, koulutus ja sijoittuminen sodan ajan joukkoihin.
· Kokonaisturvallisuuden koulutus: halukkuus, soveltuvuus ,
koulutus ja sijoittuminen väestönsuojeluun, evakuointiin, logistiikkaan,
terveydenhuollon tukitehtävät, huoltovarmuus ja arjen
turvallisuus.
Tavoite olisi tuottaa osaamista ja kriiseihin koulutettu kansalaisreservi, joka pystyy varmistamaan yhteiskunnan toiminnan niin häiriö- kuin poikkeustilanteissa ja sodassa.
Miten kokonaisturvallisuuden koulutus toimisi käytännössä?
Kokonaisturvallisuuden polku olisi 6 kuukauden kokonaisuus,
joka vastaa kestoltaan lyhintä varusmiespalvelusta.
Kokonaisturvallisuuden koulutus voisi sisältää
1. Yhteisen perusvaiheen: varautumisen ja väestönsuojelun
verkkokurssit, ensiapukoulutusta, kyberturvan perusteet, kriisiviestintää ja
väärän tiedon tunnistamista sekä oman fyysisen, henkisen ja sosiaalisen
toimintakyvyn ylläpitäminen.
2. Suuntautumisvaiheen: pelastustoimi ja evakuointi, terveydenhuollon
tukitehtävät, huoltovarmuus ja logistiikka, energia- ja vesihuollon
varautuminen, kunnallinen ja alueellinen valmiustoiminta, kyberturva ja
kriittinen infran suojaamisen.
3. Harjoittelu suuntautumisvaiheen organisaatioissa: pelastuslaitos,
sairaalat ja terveyskeskukset, kunnat, hyvinvointialueet, valtion virastot, kriittiset
yritykset (energia, vesi, logistiikka, tietoliikenne, ICT), vapaaehtoisjärjestöt
(SPR, Vapepa, Martat, Mieli ry, Partio, Naisten Valmiusliitto jne.)
Näin tuotettaisiin ”siviilipuolen reservi”, joka tukisi kaikkia
viranomaisia häiriö- ja poikkeustilanteissa.
Koulutustarjonnan tuottaisivat MPK, Pelastuslaitos, SPR,
VPK, Martat, Naisten Valmiusliitto, Partio, 4H, Sotilaskotiliitto, Mieli ry,
seurakunnat, liikuntajärjestöt ja -seurat – ja lisäksi kriittiset yritykset,
kuten energia-, vesi-, logistiikka- ja teleoperaattorit. Yritykset voisivat
toimia koulutuksen tukijoina ja sponsoreina ja niiden poikkeusolojen tehtäviin
varattu kriittinen henkilöstö voisi osallistua em. koulutuksiin. Kouluttajina
toimisivat mainittujen organisaatioiden henkilöstö vapaaehtoisten ja eläkkeellä
olevien alan osaajien tukemana.
”Sormiharjoitteluna” esimerkki kokonaisturvallisuuden koulutustarjonnasta on liitteenä.
Miksi kokonaisturvallisuuden mallin tulee olla sukupuolineutraali?
Varusmiespalvelukseen määrättävien ja varusmiespalveluksen
loppuun suorittavien miesten ikäluokan määrä vähenee seuraavan kymmenen vuoden
päästä. Naisten vapaaehtoinen asepalvelus ei riitä korvaamaan sodan ajan
joukkojen tuottamiseen tarvittavia vuosittain noin 25 000 – 30 000 henkilöä.
Nyt sotilaskoulutukseen jää hakeutumatta ja valitsematta puolet ikäluokasta. Vain
miehiä koskeva asevelvollisuus koetaan kasvavasti epätasa-arvoiseksi.
Kokonaisturvallisuuden malli olisi sukupuolineutraali kansalaisvelvollisuus. Suuntautumisen sotilas- tai kokonaisturvallisuuden koulutukseen määrittäisi halukkuus, soveltuvuus, osaaminen, motivaatio ja terveystila – ei sukupuoli.
Miksi tämä malli toimii Suomessa?
Suomella on harvinainen vahvuus: korkea maanpuolustustahto, kokonaisturvallisuuden malli, valtion ja kuntien varautumiskulttuuri, maanpuolustus- ja reserviläisjärjestöt, Maanpuolustuskoulutus, Vapaaehtoinen pelastuspalvelu ja Suomen Punainen Risti sekä laajaa vapaaehtoistoiminta. Toisin sanoen kaikki palaset ovat jo olemassa. Ne vain pitää yhdistää uudeksi kokonaisuudeksi.
Onko esitetyn kaltaiselle kansalaispalvelulle vertailukohtaa Euroopassa?
Useissa maissa on lakiin kirjattu yleinen
kansalaisvelvollisuus, mutta ei siihen osaamista tuottavaa koulutusta.
Keskustelua vapaaehtoisen asevelvollisuuden käyttöön ottamisesta tai sen
laajentamisesta naisiin on ainakin Tanskassa, Puolassa ja Saksassa.
Ruotsissa on vapaaehtoinen, valikoiva asevelvollisuus,
siviilipalvelus ja yleinen asepalvelus. Viimeistä näistä käytettäisiin vain eri
päätöksellä ja sodan uhka-tilanteessa.
Ranskassa on 12 päivän koulutusjakso ja 84 tuntia
vapaaehtoistyötä paikallisviranomaisessa, valtion palveluissa tai julkisessa
laitoksessa.
Siviilipalvelus asepalveluksen vaihtoehtona on Suomessa, Ruotsissa, Norjassa, Tanskassa, Itävallassa, Sveitsissä, Kreikassa ja Kyproksella. Siviilipalvelusta ei voi kuitenkaan verrata kansalaispalveluun ja -koulutukseen.
Vaarantaisiko esitetty malli sotilaallisen maanpuolustuksen?
Mallin lähtökohta olisi, että sotilaskoulutus perustuisi ensisijaisesti halukkuuteen ja soveltuvuuteen. Jotta puolustusvoimien joukkotuotanto olisi kuitenkin vuosittain turvattu, järjestelmässä olisi oltava mahdollisuus täydentää vapaaehtoisten määrää. Jos sotilaskoulutukseen ei hakeutuisi riittävästi soveltuvia vapaaehtoisia, palvelukseen voistaiin määrätä henkilöitä, jotka täyttävät sotilaalliset kriteerit. Näin vapaaehtoisuutta suositaan, mutta puolustuksen tarpeet varmistetaan.
Suomalainen kansalaisvelvollisuudessa olisi puolustusvelvollisuus
ja yhteiskuntavelvollisuus, jossa jokainen osallistuu. Noin puolet ikäluokista
saisi sotilaskoulutuksen ja noin puolet kokonaisturvallisuuden koulutuksen.
Liite: Esimerkki kokonaisturvallisuuden koulutustarjonnasta
|
Kurssit, joissa voisi olla perus-
ja jatkokurssi |
Laajuus |
Järjestäjä esim. |
|
Varautumisen peruskurssi |
5 op |
MPK |
|
Ensivaste & EA1 |
3 pv |
SPR |
|
Henkisen tuen perusteet |
1–2 pv |
Mieli ry |
|
Etsintä & kadonneen henkilön
etsintä |
2 pv |
Vapepa (SPeK) |
|
Turvallinen arki &
kotivaravalmius |
1 pv |
Marttaliitto / MPK |
|
Valmius naisten rooleissa |
1–2 pv |
Naisten Valmiusliitto |
|
Sotilaskotitoiminta kriisiaikana |
1–2 pv |
Sotilaskotiliitto |
|
Vapaaehtoinen pelastustoimi |
2–3 pv |
VPK |
|
Väestönsuojelu I–II |
1–3 pv |
Pelastuslaitos |
|
Kriisiviestintä & huhujen
torjunta |
1 pv |
MPK / viestintäviranomaiset |
|
Kriisiruokahuolto |
1 pv |
Marttaliitto |
|
Hätämajoitus ja evakuointi |
1–2 pv |
SPR + kunnat |
|
Psykososiaalinen tuki |
1 pv |
Mieli ry |
|
Eettinen toiminta kriiseissä |
1 pv |
Seurakunnat |
|
Ihmisten tukeminen kriiseissä |
1–2 pv |
Seurakunnat / SPR |
|
Arjen turvallisuus nuorille |
1 pv |
4H |
|
Luonnossa selviytyminen |
1–3 pv |
Partio |
|
Johtamisen perusteet |
2 pv |
MPK |
|
Avustava kriisilogistiikka |
2–3 pv |
HVK / logistiikkayritykset |
|
Kyberperusteet |
8–12 h |
Kyberturvallisuuskeskus |
|
Vesihuollon varautuminen |
1–2 pv |
Kunnat / yritykset |
|
Energiaturvallisuus |
1–2 pv |
Energiayhtiöt |
|
Kriisiajan kuljetukset &
kuljetusturva |
2–3 pv |
yritykset |
|
Alueellinen valmiustoiminta |
1–2 pv |
kunnat |
|
Yhteiskunnallinen kriisianalyysi |
1 pv |
oppilaitokset |
|
Paikallinen varautuminen |
1 pv |
Rotary / Lions |
|
Vapaaehtoistoiminnan johtaminen |
1–2 pv |
Lions / Rotary |
|
Peruskunto & fyysinen
toimintakyky |
1 pv (jatkuva) |
liikuntajärjestöt |
|
Vaellus, suunnistus, karttataidot |
1–2 pv |
Partio + liikuntajärjestöt |
|
Toimintakyky kriisiaikana (fyysinen
& psyykkinen) |
1–2 pv |
Liikuntajärjestöt + Mieli ry |
|
Matalan kynnyksen liikuntakurssit |
4–8 viikkoa |
Lajiliitot ja seurat |



