Johdanto
Euroopan turvallisuustilanne on muuttunut dramaattisesti
viimeisen vuosikymmenen aikana. Venäjän hyökkäyssota Ukrainassa on palauttanut
keskusteluun kysymyksen: riittävätkö vapaaehtoiset joukot ja ammattiarmeijat,
vai tarvitaanko yleistä asevelvollisuutta kansallisen puolustuksen perustaksi?
Yhä useampi valtio tarkistaa asevelvollisuuden roolia puolustuskykynsä
turvaamiseksi.
1. Nykytila Euroopassa
Asevelvollisuuden järjestelmät vaihtelevat merkittävästi
(11):
- Suomi,
Itävalta, Kreikka, Sveitsi, Viro: yleinen asevelvollisuus miehille,
muodostaa puolustuksen ytimen.
- Norja
ja Ruotsi: sukupuolineutraali mutta valikoiva asevelvollisuus.
Laki koskee kaikkia, mutta käytännössä palvelukseen otetaan vain osa
ikäluokasta kelpoisuuden ja motivaation perusteella. Ruotsissa
palvelukseen valitaan vain noin 10–15 % ikäluokasta.
- Tanska:
asevelvollisuus on ollut käytännössä valikoiva. Vuonna 2025 päätettiin
laajentaa järjestelmä koskemaan myös naisia ja pidentää palvelusaikaa 11
kuukauteen vuodesta 2026 alkaen. Tällä hetkellä vain noin 10–12 %
ikäluokasta suorittaa palveluksen.
- Viro:
miehille pakollinen asevelvollisuus, kesto 8–11 kk. Naiset voivat hakeutua
vapaaehtoisesti. Keskusteluja on käyty palvelusajan pidentämisestä ja
naisten pakollisesta osallistumisesta.
- Latvia vuonna
2023 (11 kk palvelus).
- Liettua palautti
asevelvollisuuden vuonna 2015.
- Turkin
eurooppalainen osa: asevelvollisuus miehille edelleen voimassa.
2. Muutosta valmistelevat maat (5)
- Saksa:
asevelvollisuus keskeytettiin 2011. Hallitus valmistelee mallia, jossa
18-vuotiaat miehet täyttäisivät kyselyn kelpoisuudesta ja halukkuudesta.
Jos vapaaehtoiset eivät riitä, valikoiva asevelvollisuus voisi käynnistyä.
- Italia,
Portugali, Puola, Iso-Britannia: asevelvollisuuden palauttaminen on
poliittisen keskustelun tasolla, mutta ei vielä lainsäädännöllisiä
päätöksiä. Keskustelu koskee erityisesti kansalaispalvelun eri muotoja ja
reservien vahvistamista.
3. Vertailu ja kehitystrendit
Asevelvollisuusjärjestelmien erot näkyvät erityisesti:
- Palveluksen
kesto: 6–12 kuukautta maan mukaan.
- Valikoivuus
ja sukupuolineutraalius: Pohjoismaissa mallit korostavat tasa-arvoa ja
laadun varmistamista.
- Palvelusmuodot:
varusmiespalvelus, vaihtoehtoinen siviilipalvelus ja joissakin maissa
kansalaispalvelu.
Keskeinen trendi on, että asevelvollisuus nähdään
uudelleen turvallisuuspoliittisena vakuutuksena, joka mahdollistaa
reservien vahvistamisen ja kansalaisten sitouttamisen maanpuolustukseen. Eri maiden asevelvollisuuden malleja on esitetty liitteessä 1.
4. Haasteet
- Ikäluokkien
pieneneminen pakottaa kehittämään sukupuolineutraaleja ja
valikoivia malleja, jotta sotilaiksi koulutettavien määrä ja laatu voidaan
varmistaa.
- Valikoivuuden
ongelmat: jos vain osa ikäluokasta otetaan palvelukseen, syntyy
kysymys koko ikäluokan velvollisuuksista – tarve kansalaispalvelulle.
- Kansalaispalvelun
ja siviilipalvelun roolit:
- Siviilipalvelus on
vaihtoehto asepalvelukselle vakaumukseen perustuen (Suomi, Itävalta,
Kreikka, Kypros).
- Kansalaispalvelu on
laajempi velvoite, jossa koko ikäluokka voisi osallistua
yhteiskunnallisiin tehtäviin – Itävallassa se on vakiintunut vaihtoehto,
Saksassa ja Italiassa aiheesta käydään keskustelua.
- Laajapohjaisen
reservin tarve: vahva reservi syntyy, kun suurin osa ikäluokasta
koulutetaan. Tämä antaa joustavuutta kriisitilanteissa. Suomi, Viro,
Sveitsi ja Itävalta ovat tästä esimerkkejä.
- Toimeenpanon
skaalaus: maissa, joissa asevelvollisuus on valikoiva (Ruotsi, Norja,
Tanska), palvelukseen otettavien määrän nopea kasvattaminen voi olla
vaikeaa. Se vaatii lisäkouluttajia, majoitus- ja koulutustiloja sekä
harjoitusalueita, joten järjestelmän skaalautuvuus on rajallinen ilman
merkittäviä lisäinvestointeja.
- Yleisen asevelvollisuudesta luopuminen – kerran siitä luopuminen voi olla vaikea palauttaa
5. Johtopäätökset
Asevelvollisuus ei ole Euroopassa katoamassa – päinvastoin
se tekee paluuta. Kehityssuunta on kohti hybridimalleja, joissa
yhdistyvät:
- laajapohjainen
reservi,
- sukupuolineutraali
valikoivuus,
- mahdolliset
kansalaispalvelun muodot, jotka täydentävät puolustusta ja
kokonaisturvallisuutta.
Kysymys ei ole vain armeijan koosta, vaan yhteiskunnan
osallistumisesta maanpuolustukseen ja turvallisuuteen.
Lopetus
Asevelvollisuus jossakin muodossa voi olla monelle maalle
keskeinen vastaus aikamme turvallisuushaasteisiin. Euroopan asevelvollisuus
tuskin on yhdenmukainen, vaan erilaisia kansallisia malleja yhdistävä
kokonaisuus, jonka painopiste on sekä sotilaallisessa että yhteiskunnallisessa
resilienssissä. Euroopan maiden olisi hyvä perehtyä ja jakaa parhaita
käytäntöjä oman asevelvollisuuden mallin kehittämisessä.
Liite: Taulukko asevelvollisuudesta Euroopassa (2025)
Maa |
Asevelvollisuuden status |
Palvelus- muoto |
Palveluksen kesto |
Sukupuoli- neutraalius |
Osuus ikäluokasta |
Viimeisin muutos / huomio |
Suomi |
Pakollinen |
Varusmiespalvelus / siviilipalvelus |
6–12 kk |
Ei, naisille vapaaehtoinen |
n. 70–80 % miehistä käy palveluksen |
Vakiintunut järjestelmä |
Viro |
Pakollinen |
Varusmiespalvelus / reservi |
8–11 kk |
Naiset vapaaehtoisesti |
~40 % ikäluokasta |
Keskustelu naisten velvollisuudesta ja pidemmästä
palveluksesta |
Liettua |
Pakollinen (palautettu 2015) |
Varusmiespalvelus |
9–12 kk |
Naiset vapaaehtoisesti |
~25 % ikäluokasta |
Laajennuksesta keskustellaan |
Latvia |
Pakollinen (palautettu 2023) |
Varusmies- ja siviilipalvelusvaihtoehto |
11 kk |
Naiset vapaaehtoisesti |
Tavoite ~15 % ikäluokasta aluksi |
Ensimmäinen vuosi onnistui, skaalaus haasteena |
Norja |
Valikoiva |
Varusmiespalvelus |
12 kk |
Sukupuolineutraali |
15–20 % |
Valikoiva, perustuu kelpoisuuteen ja motivaatioon |
Ruotsi |
Valikoiva (palautettu 2017) |
Varusmiespalvelus |
9–12 kk |
Sukupuolineutraali |
10–15 % |
Kilpailtu selektiomalli |
Tanska |
Valikoiva (uudistus 2025) |
Varusmiespalvelus |
11 kk (2026 alkaen) |
Laajennus koskemaan myös naisia |
10–12 % |
Palvelusajan pidennys ja sukupuolineutraali velvoite |
Itävalta |
Pakollinen |
Varusmies- tai kansalaispalvelu |
6 kk (ase), 9 kk (kansalaispalvelu) |
Ei, naisille vapaaehtoinen |
n. 30 % ikäluokasta asepalvelus, moni valitsee
kansalaispalvelun |
Vakiintunut malli |
Sveitsi |
Pakollinen |
Varusmiespalvelus / reservi |
5–6 kk + kertausharjoitukset |
Naiset vapaaehtoisesti |
~2/3 miehistä |
Keskustelua kansalaispalvelun laajentamisesta |
Kreikka |
Pakollinen |
Varusmiespalvelus |
9–12 kk |
Ei, naisille vapaaehtoinen |
Lähes koko miesikäluokka |
Järjestelmä säilynyt |
Kypros |
Pakollinen |
Varusmies- ja vaihtoehtoinen palvelus |
14 kk (armeija), 19 kk (siviili) |
Ei, naisille vapaaehtoinen |
Lähes koko miesikäluokka |
Pitkä palvelusaika |
Saksa |
Ei (keskeytetty 2011) |
Ei käytössä |
— |
— |
— |
Valmisteilla valikoiva malli |
Italia |
Ei (keskeytetty 2005) |
Ei käytössä |
— |
— |
— |
Poliittinen keskustelu uudelleen käyttöönotosta |
Portugali |
Ei |
Ei käytössä |
— |
— |
— |
Keskustelua kansalaispalvelusta |
Puola |
Ei (ammattilaisarmeija) |
Ei käytössä |
— |
— |
— |
Keskustelua palautuksesta |
Iso-Britannia |
Ei |
Ei käytössä |
— |
— |
— |
Keskustelu poliittisella tasolla |
Liite 2 Euroopan maat, joissa ei ole asevelvollisuutta (2025)
Länsi- ja Keski-Eurooppa (10)
- Belgia,
Irlanti, Iso-Britannia, Luxemburg, Alankomaat (Netherlands), Ranska, Espanja,
Portugali, Saksa (keskeytetty 2011, keskustelu käynnissä), talia
(keskeytetty 2005, keskustelu käynnissä)
Keski- ja Kaakkois-Eurooppa (13)
- Albania,
Bosnia ja Hertsegovina, Kroatia, Montenegro, Pohjois-Makedonia, Serbia (keskeytettiin
2011, keskustelua palauttamisesta on ollut), Slovenia, Tšekki
(Czechia), Slovakia, Unkari, Romania (keskeytettiin 2007), Bulgaria
(keskeytettiin 2008)
Muut alueet
- Islanti
(ei armeijaa lainkaan, vain rannikkovartiosto ja NATO-yhteistyö)
Huomioita:
- Saksa,
Italia, Portugali, Puola ja Iso-Britannia käyvät aktiivista
keskustelua asevelvollisuuden palauttamisesta jossain muodossa.
- Serbia on
ilmoittanut harkitsevansa uudelleen käyttöönottoa, mutta ei vielä
päätöksiä.
- Maissa,
joissa ei ole asevelvollisuutta reservi perustuu eläkkeelle siirtyneisiin ammattisotilaisiin